为了加快推进我县少数民族特色村寨创建工作，根据县政协年度工作安排，9月下旬，民宗委对少数民族特色村寨创建情况进行了专题调研。调研组考察了县内民族村寨的建设情况，召开了有关部门、乡镇和部分政协委员参加的座谈会，比较全面地了解了我县当前民族特色村寨建设的现状和存在的问题，并赴泰顺学习考察，借鉴了其他县好的做法和经验，提出了对策建议。现将有关情况报告如下：

一、工作成效

我县是浙江省少数民族工作重点县，有2个畲族乡、46个民族村（分布在10个乡镇），有畲、回等少数民族3.2万人，占全省少数民族人口的7.8%。近几年，我县创成国家级村寨1个，省十佳特色村寨1个，列入市少数民族特色村寨培育名录的民族村5个。

一是民族乡村基础设施逐步改善。开展民族特色村寨创建以来，各地持续加大了对民族村寨的水、电、路等基础设施建设投入，岱岭畲族乡、凤阳畲族乡、莒溪镇依托美丽乡村建设，都建成了一批特色浓郁的民族特色村，少数民族群众生产生活条件的得到了很大改善。二是特色产业初露头角。特色村寨项目依托当地资源，因地制宜大力发展特色旅游、工艺品制造和特色种养业，为农民持续增收提供了有力的支撑。三是民族文化传承力度加大。特色村寨项目通过发展民族风情游、民族传统手工业，有力地推动少数民族传统文化的传承和保护。如岱岭畲族乡富源村大力发展畲族特色风情游，不仅增加了农民收入，同时也为民族传统文化的保护与发展搭建了平台，很多濒临失传的少数民族歌舞、刺绣等得到了有效恢复和发展。四是发挥了示范带动作用。特色村寨建设与保护，不仅引导了当地社会各方面资金的投入，还对周边村居、农户的民居改造和产业发展发挥了良好的示范带动作用。

二、存在的问题

县委县政府今年出台的《关于进一步支持少数民族和民族乡村振兴发展的实施意见》提出：“十四五期间，确保全县至少建成 8个少数民族特色村寨，其中桥墩镇、莒溪镇、岱岭畲族乡、凤阳畲族乡各要建成2个以上特色村寨”的目标，进一步明确了创建任务。但从我县现状来看，我们的整体创建水平跟国家和省级特色村寨建设的要求还有很大差距，主要存在以下三个方面的问题：

（一）推进特色村寨创建的工作力度不足。特色村寨建设涵盖了民族建筑的维修改造、民族传统文化的保护与传承、民族特色产业的发展，民族特色文化旅游开发等内容，是一项系统工程，涉及民宗、农村农业、文旅、住建等多个部门的职能，目前我县仅由民宗局一家牵头，其他部门参与不多，没有形成有效的协调沟通机制。

（二）特色村寨创建资金不足。民族乡村基础设施仍然薄弱，民族村的经济发展相对滞后，村集体经济薄弱，无法解决特色村寨建设的资金问题。目前我县创建成功的国家级和省级特色村寨的两个村，主要得益于它们举办四年一届的温州“瓯越三月三”时，省市县三级财政的集中投入，而其他创建中的民族村建设资金普遍缺口很大。

（三）民族传统文化保护与传承力度不足。我县主要的少数民族为畲族。尽管近年来政府大力提倡挖掘和保护畲族文化，但近十几年来，随着畲族大量移民下山和普遍族外通婚，年轻一代畲族人已经不会讲畲语，建立在这个基础上的畲歌等畲族文化难以传承，畲族服饰与习俗也濒临消失；民族村在近些年的危旧房改造中很多有特色的民居被推倒重建，村庄整体民族氛围不够浓厚，在其衣食住行中民族元素、符号不多，民族特色严重淡化。

三、建议

（一）加强领导，强化保障。少数民族特色村寨创建工作正处在政策的窗口期，也是“十四五”期间我县民族工作最重要的抓手。建议县委县政府站在战略和全局的高度，切实提高对国家级和省级少数民族特色村寨建设的重视程度，成立领导小组，协调推进部门之间的有效合作；积极争取省、市挂钩特色村寨创建村；要加大资金的补助力度，对于列入创建的特色村寨，实行扶贫、农业、美丽乡村、旅游、财政一揽子补助政策，集中力量办事情，同时，出台引导社会资本投资少数民族特色村寨的政策，引导多方联合开发，实现共赢。

（二）科学规划，分类指导。民族特色村寨创建要根据自身特色，在充分尊重群众意愿基础上、科学制定特色村寨的保护与发展规划；要突出重点，积极发挥典型示范的作用，实现以点带面，全面铺开；要分类指导，凸显特色，因地制宜开展创建活动，如鹤山村要突出畲族祭祀文化特色；富源村要突出产业特色；库下回族村要突出建筑特色；只有立足本色，做出特色，才能实现美丽乡村建设成果的提档升级，提高创建水平。

（三）保护文化，促进发展。民族文化的传承和发展，是民族特色村寨建设的核心，也是初心所在，只有解决好少数民族文化保护和传承的问题，发挥好民族文化的经济功能，实现农旅文深度融合，才能让少数民族民族特色村寨“建起来”“活下去”“发展好”。

我县民族文化没落和消失的根本原因，是少数民族年轻一代接受城市教育，对自己的文化缺乏足够了解，在城市文化的冲击下丧失了对自己民族文化的自信心。他们觉得，社会在发展，自己的文化落后了，只能被淘汰，而没有看到传统文化里蕴涵的宝贵价值。政府要对少数民族青少年做好教育引导工作，确保集体传承特点的民族文化能后继有人。

市场经济环境下，只有在市场中找到自己位置的少数民族文化才能得到生存和发展。畲族的“对歌节”、原生态的婚嫁、传统武术、民族饮食就是我县独具特色民族民俗旅游资源，而畲族服装、碑刻、畲医药等传统的物质文化，也可以开发制作为前景广阔的民族工艺品。政府只有设法把民族文化资源转变为旅游资源，让他们在参与传承和保护中得到切实的经济利益，才能实现民族特色村寨的有力保护和合理开发。如果政府前期能引导把民族文化资源通过特色村寨这个载体，转变为旅游资源推向市场，那么后期，市场的需要将比政府的手更加有力地推动少数民族特色村寨的建设，实现长远发展。