为加快推进我县民族乡村振兴示范带建设，根据县政协年度工作安排，5月中旬，在傅美丹副主席带领下，民宗委组织部分政协委员及有关部门负责人开展了民族乡村振兴示范带建设工作专题调研。调研组实地走访了凤阳、岱岭两个畲族乡和桥墩、莒溪等民族工作重点镇，召开座谈会，广泛听取了各方意见。5月12日，调研组还赴景宁、文成等地，考察学习其他民族工作重点县的先进经验。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

苍南是浙江省少数民族人口数最多的一个县。浙江省委省政府提出“民族乡村振兴看浙江，争创全国民族乡村振兴示范省”的口号后，《温州市“一三五”民族乡村振兴示范创建计划》就提出，要在全市范围内，打造7条民族乡村示范带。其中苍南县任务数是三条，分别是莒溪镇的“畲家风情”民族乡村振兴示范带（包括溪东、宫外、莒溪、桥南、田寮、大峨等6个村，人口7200多人，其中少数民族村4个，少数民族人口2108人）、凤阳畲族乡的“云上畲乡·花海凤阳” 民族乡村振兴示范带（包括顶堡、鹤山、岭边、凤阳等4个民族村，人口4852人，其中少数民族人口2811人）和岱岭畲族乡的“花果畲乡”民族乡村振兴示范带（包括大厝基、富源、福掌、坑门、云遮5个民族村，人口5350人，其中少数民族人口2461人）。

创建工作开展以来，我县紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，打好“以突破瓶颈制约、筑牢发展基础”、“以发展优势产业、推进民族经济发展”和“以畲寨建设和文化传承、推进文旅融合发展”的三张苍南特色牌，全面实施民族乡村振兴“六大行动”和“苍南一三五”民族乡村振兴示范创建工程。三条示范带内的13个民族村全部实现“飞地消薄”，村集体年收入超8万元；开发了柑桔、茶叶、黄栀子、畲药等特色农业项目1500多亩，建成了岱岭乡特早熟蜜柑、莒溪畲药、凤阳构树等一批特色种植基地；建成苍南岱岭畲族博物馆、凤阳民族文化广场等一批民族文化地标建筑；创成国家级少数民族特色村寨1个，省十佳特色村寨1个。2020年以来，我县还承办了全国“民体杯”陀螺邀请赛和第十一届温州“瓯越三月三”畲族风情旅游节，实现了少数民族地区文旅融合的新发展，民族乡村振兴示范带建设取得了初步成效。

二、主要问题

民族乡村振兴示范带建设不仅影响到全县少数民族乡村振兴战略实现的质量高低，也关系到我县民族地区全面小康目标的实现。前期创建工作虽然取得了一定成效，但当前存在的问题也不容忽视。

（一）总体建设水平仍偏低、进度落后。至今年五月份，文成县的示范带建设已经完成，并列入全国美丽乡村；泰顺县的示范带建设也已经完成，创建3A景区村5个；平阳县创建示范带1条，完成3A景区村建设4个，而我县除莒溪镇示范带各项指标基本能达标外，其他两条民族乡的示范带建设还均未完成，且全县3A景区村目前也仅创成1个，远远落后于其他民族工作重点县。

（二）建设时间紧、任务重。根据2021年全市民族工作要点，我县今年要全面完成3条市级民族乡村示范带的建设任务，另外，《温州市少数民族事业发展“十四五”规划》提出，要在2025年前完成3条以上省级民族乡村振兴带建设。我县作为全省民族工作重点县，省级示范带创建工作也不能甘居人后，应该尽快提上议事日程。

（三）重点指标攻坚基础差、完成难度大。一是民族乡村与其他村相比，发展水平相对偏低，同时各民族村之间发展也不平衡。二是基础设施薄弱，示范带内各民族村大多地处偏远山区，村落分散、基础设施配套不足，建设成本高。三是产业层次较低，主要以销售初级农产品为主，产业规模小、缺乏龙头企业支撑带动，效益不明显。四是专业人才匮乏，大量有能力、会经营的人才外出经商，部分民族村甚至出现出“空心村”的现象。五是建设资金不足，示范带建设需要大量的资金投入。苍南财政困难，预算内年度民族专项资金只有180万，资金缺口很大。总体来看，各方面指标距离示范带“产业兴旺”等要求还有较大差距。

三、几点建议

今年是我县完成市级民族乡村振兴示范带建设任务的最后一年。我们要深入贯彻落实省、市民族乡村振兴工作会议精神，拉高标杆、铆足干劲，以最强烈的责任感、使命感、全力推进民族乡村振兴示范带建设。

（一）高标准建设。一是要成立专班。县委县政府要成立工作专班，全力推进示范带建设工作。建议参照文成等县的模式，由县里分管领导牵头，成立由财政、农业农村、民宗、资规、文旅、教育、旅投集团等部门组成的民族乡村振兴示范带建设工作专班，协调创建工作。二是要出台政策。县财政要参照其他市级乡村振兴示范带创建的标准，进行专项补助；民宗等部门要积极向上级部门争取政策资金扶持；示范带内的项目，对口部门要优先安排，重点补助，集中力量办事情。三是要招大引强。岱岭的早熟柑产业、凤阳的“理想村”、莒溪的大峡谷开发等具备优越生态旅游条件的项目，要纳入县里大产业大平台项目库里，加大招商力度，通过优惠政策引导乡贤回归，回报家乡，实现大投资、大建设、大发展，努力像文成开元龙麒源项目一样，做到“招进一个，带动一片，做好一个，拉动一线”。

（二）高起点规划。一是做好顶层设计。按照“一带一主题，做好旅游+”的要求，统筹考虑当地产业特点、资源禀赋和群众意愿，因地制宜地开展示范带创建，同时配套做好“互联网+”文章，实现线上线下同步开发。如莒溪示范带，应该依托“桥莒瓷韵•生态旅游”产业带、“莒溪十八干”、“莒溪大峡谷”等资源，积极融入玉苍山5A景区大开发，大力发展民族风情旅游、畲家宴和民宿业等，努力打造成滨海玉苍山旅游的一个重要节点；凤阳畲族乡应当依托鹤顶山“杜鹃花海”资源，做好民族特色村寨建设，积极融入大鹤顶山和168黄金海岸线旅游；岱岭畲族乡可以依托千亩柑橘基地和玫瑰园，大力开发白茶等产业，做好特色农业产业升级，做到产业兴乡、旅游富民。二是做好“多规合一”。把乡村振兴示范带建设与全域旅游发展、美丽乡村、美丽田园等工作结合起来，整合现有资源，用好民族元素，发展文创产业，打造一批特色村寨，实现串珠成链，打响民族文化旅游品牌。三是做好借势借力。紧盯“温州乡村振兴示范带”和“温州西部生态休闲产业带”这两个大的市级大产业带建设，以“民族乡村振兴示范带”为切入点，分析研究“泰苍”高速建设给民族乡村和周边市县带来的物流、人流变化，早做谋划、抢抓先机，努力把“两带”建设中的苍南民族乡村节点做成全市民族风情旅游的亮点，带动苍南民族乡村的全面振兴发展。

（三）高效率推进。盯紧时间节点，全面开展乡村振兴示范带建设攻坚行动，进一步自我加压、倒排时间、强化举措，确保年内完成两个民族乡的示范带建设。莒溪镇的“畲家风情”民族乡村振兴示范带要积极开展省级示范带创建，尽力赶超发展,高质量打造可学、可看、可复制的样板示范带，努力在全市民族乡村振兴示范带建设工作中干在实处，走在前列。