根据县政协年度工作计划安排，6月中旬，由县政协施成书副主席带队，组织政协委员对我县中考招生工作情况进行开展视察活动。现将情况报告如下：

一、基本情况与主要做法

近年来，我县以“安全、公平、诚信、和谐”为中考招生目标，坚持“多种选择、一次录取”的高中招生原则，建立起公开、公平、公正的“阳光招生”运行及监督机制，切实规范招生秩序，维护良好教育生态。2021年，苍南中考低控线505分由原来全市倒数第二，赶超文成（485分）、永嘉（485分），且与平阳的差距从2020年的25分缩小为5分。同时被评为2021年度浙江省考试招生工作先进集体。

2020年，苍南龙港两地参加中考报名人数14040人，普通高中实际录取6952人（苍南5048人、龙港1904人），录取比例为49.51%；职业高中录取3254人。

2021年，苍南龙港两地参加中考报名人数14508人，普通高中实际录取7353人（苍南5147人、龙港2006人），录取比例为50.68%；职业高中录取3718人。

2022年，苍南龙港两地初中毕业生15838人（苍南10928人、龙港4910人），实际参加两地录取人数15611人，普通高中计划招生7663人，职业高中计划招生4275。几年来，主要做法如下：

一是强化组织，明确分工，科学规划强引领。成立国家教育考试安全工作县领导小组，构建党委统筹领导，政府全面负责、各部门协同配合的工作格局。落实省市关于做好招生入学工作的各项文件要求，出台《关于印发苍南县•龙港市公办普通高中定向招生实施办法的通知》《中考招生工作方案》等一系列文件，为规范招生入学工作强化制度保障。

二是改善设施，精细管理，确保公正强服务。近三年，投入近1650万元对全县12个中考考点、9个高考考点进行设施改造。2022年，我县体育中考、特长生考试、艺术学校招生等各项考试或建立保密室，或配备监控系统，严格落实保密制度；所有考试考场（场地）配备全程摄像系统，实时记录考试整个过程。

三是加强监管，全面公开，拓宽渠道强宣传。搭建科学公开的招生录取工作平台，坚持中考招生录取“多种选择、一次录取”原则（招录规则与高考招录基本相同），严格执行“七公开”，即公开招生政策、公开招生资格、公开招生计划、公开收费标准、公开录取信息、公开申诉渠道、公开违规处理结果，统一政策、统一组织、统一考试、统一录取，自觉接受社会监督。还有通过开展各种宣传活动，及时、广泛、准确地向考生和家长公开各类招生信息。

二、存在问题

（一）龙港撤镇设市后三年过渡期即将到期。三年来与龙港统筹招生，由于龙港市普通高中及职业高中学位严重不足，2021年有毕业生4836人，仅提供2916个高中和职高学位，严重挤占了苍南高中阶段的教育资源，并导致我县普职比进一步失调。

（二）普通高中招生类型多且复杂。我县普通高中招生有统筹招生、定向招生、自主招生方式，还有按志愿分批次的全县生、统招生、施教区、限额生、藻溪班、少数民族生，相当复杂，并且有的是照顾分数过多，是全市内招生类型最多地方。一般的从事教育工作者都无法弄清，除非从事招生工作人员才能熟悉，这么复杂的招生类型，也说明我县有各种情况需要照顾，但有照顾的地方就会可能出现不利于学生的公平竞争。

（三）职高招生方式太过于简单原始。目前是五所职业高中在县教育局指导下自主独立招生，没有统一招生平台，也没有按不同学校分专业分批次招录。每年中考分数线出来后两三天内，家长或学生只能拿着分数条到某一所职业高中学校排长长队报名，这种现象与新时代数字化的今天有多么格格不入，也与公平竞争、择优录取的教育公平原则相违背。

（四）优质生源及优质师资流失仍然存在。多年来由于杭州、宁波等地区的省内顶尖名校和市内民办学校通过与培训机构合作的方式提前招生、掐尖招生，造成优秀生源流失严重，虽然经过市县教育部门治理，目前一年比一年好转，但流失仍然存在，三年来我县高中段共流失优秀生源1942名，其中2019年890名、2020年690名、2021年362名。同时，由于我县教师待遇偏低，造成人才吸纳力低和人才外流严重并存。省内外大中城市引才待遇优厚、要求不断降低（高级职称可以重新组档、岗位聘任不变），导致我县优秀教师不断辞职或外调，造成优质师资不断流失。

（五）高中阶段教育资源存在不足。当前，我县普通高中校网布局呈现出布点多、校际发展不均衡等问题。但是主要问题还是高中阶段教育资源不足，特别是我县职业高中学位严重不足，2022年学位缺口达2104人，后续缺口也均在2000人左右。还有就是现有五所职业高中占地总面积约11.8万平方米（177.6亩），生均占地面积11.4平方米（国家标准为33平方米），生均建筑面积9.1平方米（国家标准为20平方米），按现有生均占地面积和建筑面积也是远低于国家标准。

三、意见建议

（一）加强协调，尽快明确明年两地中考招生政策。今年已是两地三年过渡期最后一年，建议在今年6月中考招生工作完成后，县委县政府同龙港市委市政府协调，尽早明确施教区划分及招生政策等问题。同时建议过渡后的招生政策还是各自按区域招生，既然分开了，也完成了过渡期，那就是到各自独立招生时候。

（二）打破区域，减少普通高中招生类别。高中教育都以寄宿制为主，招生工作也要以时俱进，适应新时代教育发展要求，建议县域内要打破施教区设置，减少施教区、限额生、藻溪班等招生类别，以利于学生公平竞争、择优录取。还有同类型招生在全市内属于照顾分数过多的，建议适当减少照顾分数。此外，我县个别优质公办高中有存在借读现象，相关部门要加强监管。

（三）统一平台，完善职高招生录取规则。建议参照目前高考招录规则，坚持职高招生录取“多种选择、一次录取”原则，建立职高招生录取工作全县统一的系统平台，同时严格执行“七公开”，严肃招生纪律，并接受社会监督。

（四）多措并举，遏制优质生源及师资流失现象。要严格控制生源外流，坚决打击省内其他地区名校通过与培训机构合作的方式在我县提前招生、掐尖招生，防止优质生源外流，还要把停止民办学校自主招生的政策落实执行到位。同时建议县委县政府全力保障并提升教师福利待遇，进一步完善优秀人才的奖励机制，提高普通高中教育的保障水平，全面实施“县中提升计划”，加快学术高中、特色高中建设，多措并举，有效遏制优秀师资、学生的外流。

（五）加快建设，补齐我县职高教育学位短板。建议将苍南中职学校调整成“3+1”的结构，即3所公办学校+1所民办学校。要尽快推进扩容提升工程，县职业中专扩容提升，建设资金专项债虽已到位，但18亩土地征用还未完成，建议要加快进度。还有目前急需解决是苍南二职扩容迁建工程，规划用地300亩，建设3+2中高职一体化职业学校（可以与高职院校合作），能形成120个班的办学规模，学位6000个。同时也建议金乡职校扩容提升工程，在金钱宜望片区规划120亩教育用地，迁建后金乡职校能形成48个班办学规模、2400学位；推进飞林职校和勤奋职校的整合办学或者转型发展，形成37个班办学规模，学位1800个。还要围绕地方产业结构，精准设置专业，特别是苍南二职实施中高职一体化办学，建成后能整体提升我县职业教育发展水平和服务地方经济发展能力。